南宁企业与政府签的行政协议起纠纷,能申请行政复议吗?

先给结论:能。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》(2024-01-01施行)已经把政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议纳入行政复议受案范围。南宁企业跟政府签的招商协议、特许经营协议、征收补偿协议出了纠纷,现在多了一条比诉讼更快、不收复议费的路。

以前企业遇到协议纠纷,习惯性只想到打官司。2024年起规则变了:行政协议纠纷可以复议,也可以起诉,还能主张违约金。这篇把新规下的路径讲明白。

一、哪些协议算行政协议?

简单说,一方是政府(或行政机关),为实现行政管理目标,与企业等相对人签订的、包含行政法上权利义务的协议,典型有:政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议、矿业权等国有自然资源使用权出让协议,以及招商引资中政府承诺给予政策支持、企业承诺投资建设的协议。按《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔2019〕17号),这类协议纠纷按行政协议案件处理。

二、2024年起,行政协议能申请复议了吗?

能。2023年修订、2024年1月1日施行的《行政复议法》,把"认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议"明确列入复议范围。以前只能诉讼,现在复议、诉讼两条路都能走,复议不收费、审限一般60日,周期明显更短。

三、复议和诉讼怎么选?

二选一,不能同时走。已经申请复议又起诉的,法院不予立案。一般建议:争议事实清楚、想要快速定论的先复议;涉及重大损失、需要法院对赔偿数额作出实体判决的,可以直接起诉。注意有些情形法律规定了复议前置——必须先复议才能起诉,走之前先确认适用规则。

四、政府不履行协议,能要违约金吗?

能。行政协议合法有效的前提下,政府未按约定履行,企业可以主张继续履行、采取补救措施,也可以主张违约金或赔偿损失。协议里约定的违约责任条款、会议纪要、书面承诺都是主张的依据,平时保存好原件。

五、走复议要注意什么期限?

自知道或应当知道行政行为之日起60日内提出复议申请;对复议决定不服的,收到决定书之日起15日内可起诉。期限是硬杠杠,过期无正当理由就不受理。协议履行中发现问题,尽早固定证据、尽早启动程序,谈、催、维权都有底气。

宣传示例:南宁某企业(化名)与政府部门签订园区投资协议后,对方未按约兑现配套支持,企业依2023年修订《行政复议法》申请行政复议,复议机关受理后协调限期履约。个案结果取决于事实与证据情况,宣传示例仅供参考,不承诺结果。

常见问题

哪些协议算行政协议?

典型的如政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议、招商引资中政府与市场主体签订的具有行政法上权利义务内容的协议等;是否属于行政协议,以协议内容及双方权利义务性质判断。

行政协议纠纷能申请行政复议吗?

能。2023年修订的《行政复议法》(2024-01-01施行)已将政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议纳入行政复议受案范围。

复议和诉讼能同时走吗?

不能同时。已经向复议机关申请复议又向法院起诉的,人民法院不予立案;已立案的,依法驳回。应先复议(一般60日内作出决定)或直接起诉,二选一,且复议前置的情形必须先复议。

申请复议的期限是多久?

自知道或者应当知道行政行为之日起60日内提出行政复议申请;法律规定的申请期限超过60日的从其规定。逾期不申请的,无正当理由将不再受理。

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免责声明:本文依据《中华人民共和国行政复议法》(2023年修订)、《中华人民共和国行政诉讼法》(2017年修正)、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔2019〕17号)等官方发布文本整理,仅供普法参考,不构成对具体案件的法律意见。文中案例均为脱敏宣传示例,不指向真实当事人、不承诺案件结果。