武汉企业签了投资协议，政府换届后不认账，能起诉吗？

武汉这几年光谷、车谷、临空港招商力度大，不少企业带着项目进来。可有些老板遇到这样的情况：协议签了、钱投了，结果换届之后，新来的部门说"前任答应的不算"，优惠不兑现、承诺不落地。这篇把话说清楚。

协议签了，政府换人就不算数了吗？

不算数这句话本身就不算数。法律层面，政府机关是持续存续的主体，负责人的更换不影响其对外签订的协议效力。722号令第三十一条专门堵死了"换届毁约"这条路，政府及其部门必须履行依法作出的承诺和订立的合同。

所以，"领导换了"不是拒履行的理由，企业可以理直气壮地要求继续履约。

这种协议算什么性质？

按法释〔2019〕17号第一条，政府为实现公共利益或行政管理目标，在法定职责范围内与企业协商订立的、具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。招商引资投资协议一般就属于这一类。

性质定了，程序就定了：行政协议争议走行政诉讼，不是普通民事合同纠纷。

政府不认账，企业该按什么顺序维权？

第一步，书面催告。把要求继续履行的函发过去，留痕，这一步既是给对方机会，也是固定证据。

第二步，起诉。依据《行政诉讼法》第十二条第一款第十一项，企业可以请求法院判令政府继续履行协议、采取补救措施或者赔偿损失。

注意期限：一般应当在知道权利受侵害之日起六个月内起诉（《行政诉讼法》第四十六条），别拖到过期。

起诉前要备好哪些材料？

协议文本、政府书面承诺或会议纪要、投资和投产证据、政府拒绝履行的往来文件或记录，这些都要整理齐。证据越完整，主张越有力。

宣传示例

武汉某智能制造企业（化名）与开发区签订投资协议，约定给予产业扶持资金。换届后新部门以"原协议未经集体决策"为由停止兑现。律师协助企业调取会议纪要和批复文件，固定书面催告记录后提起行政诉讼，最终法院判令政府继续履行付款义务。个案结果取决于证据和具体案情，宣传示例仅供参考，不承诺结果。

常见问题

免责声明：本文依据《优化营商环境条例》（国务院令第722号，中国政府网 gov.cn 公布文本）、《中华人民共和国行政诉讼法》（全国人大官网 flk.npc.gov.cn 公布文本）、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见；文中企业为宣传示例，已化名脱敏，不承诺案件结果。同类问题可结合业务领域与华南案例进一步了解，或阅读南宁招商协议签约主体分析。