株洲企业签的招商协议，政府换届后不认账怎么办？

株洲做实业的企业主，不少跟园区、区县政府签过招商引资协议：土地指标、税收奖补、扶持资金，白纸黑字写在协议里。结果换届一换人，新班子一句"前任的事不归我们管"，项目就卡住了。企业前期投入已经下去，厂房建了一半，钱从哪要？先把"协议还有没有效"这件事弄清楚，后面才有得谈。

一、政府换届了，之前签的协议还有效吗？

有效。政府机关是一个持续存在的行政主体，换届换的是工作人员和负责人，不是把机关换没了。企业与政府依法签订的行政协议，权利义务由接续的政府机关承继，"换届不认账"在法律上没有依据，不能因为人员更替就否定协议效力。

二、新班子不认旧账，该找谁？

协议权利义务由原签约机关承继。换届后，可以把要求继续履行的书面函件发到承接原职能的机关，写明协议编号、约定的奖补事项和履行要求，留存送达凭证。先留痕、再协商，这一步做扎实了，后面复议诉讼都有底。

三、换届不认账，能要哪些赔偿？

宣传示例：株洲某机械企业（化名）与区里签了入园投资协议，约定投产后按年度兑现土地返还款和扶持资金，换届后新班子以"前任承诺不算"拒绝支付。企业把协议、会议纪要、验收材料和投入凭证整理固定后依法维权，最终按约协商解决。宣传示例仅供参考，不承诺案件结果。按法释〔2019〕17号，政府不依法履行、未按约定履行行政协议的，企业可以要求继续履行、采取补救措施；造成损失的，按实际损失主张赔偿，已投入的建设成本、设备采购和协议约定的违约金都在可主张范围内。

四、口头承诺没写进协议，换届后能算数吗？

口头的优惠政策承诺，没有写进书面协议，换届后主张会非常吃力。签约时就要把承诺内容固定成书面协议、会议纪要或者往来函件，最好作为协议附件。维权时书面证据是第一位的，别指望靠"当时领导拍胸脯"这句话打官司。

五、先复议还是直接起诉？

对行政协议履行争议，可以在60日内向复议机关申请行政复议，也可以在6个月内直接向法院提起行政诉讼。两条路都能走，具体先走哪条，要看协议条款、违约表现和证据情况。换届不认账这类案子，证据固定比起诉时机更关键，先把函件和凭证弄齐，再定维权路径。

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